日前，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布《2024年農(nóng)產(chǎn)品市場狀況》旗艦報告指出，近幾十年來，農(nóng)產(chǎn)品和食品國際貿(mào)易強(qiáng)勁增長，對于在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)食品和營養(yǎng)多樣性、可得性、可負(fù)擔(dān)性作出了重要貢獻(xiàn)。但與此同時，貿(mào)易也會在某些情況下給飲食結(jié)構(gòu)帶來不良影響，刺激低營養(yǎng)價值、高脂高糖高鹽食品的消費(fèi)需求。因此，各國需要制定更加符合國家營養(yǎng)和公共健康目標(biāo)的貿(mào)易政策。
報告顯示，平均來看，全球貿(mào)易能夠讓一個國家的食品多樣性增加1倍，進(jìn)而實現(xiàn)更加多樣化的食品供應(yīng)和食譜，而食品多樣化是獲得充足微量元素的關(guān)鍵所在，這對于實現(xiàn)營養(yǎng)目標(biāo)至關(guān)重要，尤其在自身地理環(huán)境多樣性較差的國家更為明顯。很多國家和地區(qū)自身的食品生產(chǎn)無法滿足其國民的營養(yǎng)需求，而貿(mào)易驅(qū)動的食品多樣性正在讓維生素C、鈣、鋅等營養(yǎng)元素得到更均衡的分布。
報告指出，食品貿(mào)易與營養(yǎng)攝入的關(guān)系是錯綜復(fù)雜的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶動收入增加，而隨著收入增加，對于過度加工食品的進(jìn)口需求也會隨之上升。營養(yǎng)學(xué)家通過研究證實，大量消費(fèi)高能量密度的過度加工食品會導(dǎo)致肥胖，而如今肥胖問題已經(jīng)達(dá)到了流行程度。據(jù)預(yù)測，到2030年，全球?qū)⒂谐^10億人肥胖。過去，肥胖主要與高收入國家掛鉤，但目前這一健康問題在中等收入國家甚至低收入國家中也十分常見。以太平洋群島為例，過去，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)飲食主要包括水果、主食以及當(dāng)?shù)貏游锶馄泛托迈r海魚，但隨著貿(mào)易不斷發(fā)展，當(dāng)?shù)厥称房捎眯院投鄻有圆粩嘭S富。太平洋群島通過貿(mào)易融入全球食品市場，加速了當(dāng)?shù)氐氖匙V調(diào)整和營養(yǎng)轉(zhuǎn)型，使得傳統(tǒng)食譜被更多的高脂肪進(jìn)口動物制品以及過度加工食物所取代，導(dǎo)致人口肥胖現(xiàn)象不斷增加。
報告指出，確保食品安全和營養(yǎng)攝入可持續(xù)性，是各國制定農(nóng)業(yè)政策的重中之重。對各個國家和地區(qū)而言，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策和本國農(nóng)業(yè)支持政策共同影響著食品生產(chǎn)和消費(fèi)。報告稱，近期開展的多項研究建議各國需要對農(nóng)業(yè)支持政策進(jìn)行再調(diào)整，重點支持鼓勵以可持續(xù)的方式生產(chǎn)更具多樣性、營養(yǎng)成分更豐富的食品，從而在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會層面共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國糧農(nóng)組織與其他相關(guān)國際組織預(yù)測，通過開展上述調(diào)整措施，全球范圍內(nèi)能夠負(fù)擔(dān)得起健康飲食的人口比例將上升0.64%。
此外，有公共衛(wèi)生專家認(rèn)為，世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，尤其是非歧視性原則，限制了各國通過貿(mào)易措施實現(xiàn)營養(yǎng)目標(biāo)的政策空間，但如果有關(guān)政策措施對國內(nèi)生產(chǎn)的食品和進(jìn)口食品一視同仁，就不會違反世貿(mào)規(guī)定。例如，20世紀(jì)90年代，加納制定了有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)，對所有切塊肉的脂肪比例設(shè)置上限，由于這一政策對所有在售切塊肉適用，不止針對進(jìn)口肉品，因此符合世貿(mào)規(guī)定。報告稱，如果采取對于本國自產(chǎn)食品和進(jìn)口食品同樣適用的消費(fèi)稅，將有助于實現(xiàn)營養(yǎng)目標(biāo)。報告還指出，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定磋商過程中，透明度的提高以及公共健康領(lǐng)域相關(guān)方的參與，也有利于實現(xiàn)貿(mào)易與營養(yǎng)目標(biāo)的統(tǒng)一。
