國家發(fā)展改革委關于做好2025年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作的通知

發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2025〕144號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，中國國家鐵路集團有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、國家能源投資集團有限責任公司、中國中化控股有限責任公司、中國五礦集團有限公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司，中國供銷集團有限公司，鄭州商品交易所，全國煤炭交易中心，中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復肥工業(yè)協(xié)會、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會、中國五礦化工進出口商會：

2025年春耕在即，為確保春耕及全年農(nóng)業(yè)用肥量足價穩(wěn)，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國務院國資委、海關總署、市場監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、全國供銷合作總社，現(xiàn)就相關事項通知如下。

一、加強化肥生產(chǎn)保障，穩(wěn)定能源資源供應

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（以下簡稱“各省級發(fā)展改革委”）和工業(yè)和信息化主管部門要共同抓好化肥生產(chǎn)保障，督促相關企業(yè)落實最低生產(chǎn)計劃；鼓勵環(huán)?？冃冗M企業(yè)充分利用生產(chǎn)能力，應產(chǎn)盡產(chǎn)；提高資源型鉀肥生產(chǎn)用水供應能力；加強化肥生產(chǎn)用煤供需銜接和鐵路運力保障，引導化肥生產(chǎn)企業(yè)、煤炭供應企業(yè)、鐵路參照電煤交易方式簽訂化肥生產(chǎn)用煤產(chǎn)運需三方中長期合同，并由全國煤炭交易中心為相關合同登記提供便利服務；保障磷礦穩(wěn)定生產(chǎn)和磷礦石跨省順暢流通。中國石油、中國石化要加大化肥生產(chǎn)所需天然氣保供力度，所生產(chǎn)硫磺優(yōu)先供應國內(nèi)磷肥生產(chǎn)企業(yè)。

二、加強運輸協(xié)調和產(chǎn)銷對接，促進化肥高效流通

各省級發(fā)展改革委和有關方面要保障化肥及生產(chǎn)原料水路、公路運輸通暢；發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)企業(yè)農(nóng)資流通主渠道作用，推動化肥加快“下擺”到基層經(jīng)銷網(wǎng)點，確?；鶎踊使粩鄼n、不脫銷。鐵路要嚴格執(zhí)行農(nóng)用化肥鐵路運價優(yōu)惠政策，加強產(chǎn)銷區(qū)之間運力協(xié)調，特別是保障西南地區(qū)磷肥和青海、新疆鉀肥外運需要。中國中化、中國中煤、中國供銷集團等重點化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)要發(fā)揮示范作用，帶頭建立風險共擔、利益共享的化肥購銷模式，提高產(chǎn)銷對接效率和穩(wěn)定性。

三、加強化肥儲備管理，充分發(fā)揮儲備功能作用

各省級發(fā)展改革委要會同有關方面指導承儲企業(yè)高效規(guī)范落實儲備任務，協(xié)調解決貨源組織、運輸調運、資金貸款等方面的困難，督促儲備貨物按時投放；加強不同層級化肥商業(yè)儲備銜接配合，在儲備規(guī)模、品種結構、建儲投放節(jié)奏等方面實現(xiàn)功能互補。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮政策性銀行職能作用，加大對化肥儲備業(yè)務的信貸支持力度。鄭商所要為承儲企業(yè)落實儲備任務提供套期保值等專業(yè)服務。

四、加強化肥進出口服務管理，維護進出口秩序

各省級發(fā)展改革委要會同有關方面督促指導轄區(qū)內(nèi)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)積極承擔社會責任，遵守化肥貿(mào)易管理規(guī)定，優(yōu)先保證國內(nèi)供應；協(xié)調保障鉀肥以及磷礦石、硫磺等化肥生產(chǎn)原料進口運輸船舶優(yōu)先靠港和接卸；提高口岸接運換裝效率。鉀肥主營進口企業(yè)要拓展優(yōu)化鉀肥進口渠道。

五、加強化肥市場監(jiān)管，維護良好市場環(huán)境

各省級發(fā)展改革委和有關方面要加強化肥市場價格監(jiān)測調度，嚴厲查處各類價格違法行為；加大化肥打假工作力度，提高村委會等基層組織參與度。鄭商所要加強對尿素期貨穿透式監(jiān)管，完善尿素期貨交割制度，優(yōu)化交割布局，便利企業(yè)參與交割，提高市場運行質量，更好服務實體經(jīng)濟。相關商協(xié)會要加強化肥供需和價格信息發(fā)布，及時澄清市場謠言；加強化肥領域社會責任和信用評價制度建設和成果應用，引導會員企業(yè)積極參與化肥保供穩(wěn)價。

六、加強農(nóng)化服務，推進科學施肥

各省級發(fā)展改革委要推動有關方面加強科學施肥知識普及宣傳和技術指導，集成推廣符合科學施肥要求的新技術、新產(chǎn)品、新機具，鼓勵測土配方施肥和增施有機肥。中國中化、中國供銷集團等農(nóng)資流通企業(yè)要積極開展統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等業(yè)務，提高農(nóng)業(yè)社會化服務能力。

各單位要充分認識化肥保供穩(wěn)價工作對保護農(nóng)民種糧投入積極性、保障國家糧食安全的重要意義，及時組織部署和落實相關工作任務，確保落到實處、見到實效。省級發(fā)展改革委要牽頭本地區(qū)化肥保供穩(wěn)價工作，會同有關單位協(xié)調解決化肥生產(chǎn)、運輸、儲備、銷售、施用等環(huán)節(jié)存在的問題。13個糧食主產(chǎn)省要成立春耕化肥保供穩(wěn)價工作專班，其他省份可視情參照開展工作。