第一章 總 則

第一條 為規(guī)范內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目管理，確保項目建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)項目預(yù)期目標，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》《高標準農(nóng)田建設(shè)評價激勵實施辦法(試行)》《農(nóng)田建設(shè)補助資金管理辦法》《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》和《高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目管理實際，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)，是指各級人民政府為支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保障國家糧食安全，安排資金對農(nóng)田進行綜合治理和保護的活動。

本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)項目，是指為開展農(nóng)田建設(shè)而實施的高標準農(nóng)田建設(shè)等項目類型。

第三條 農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)堅持綠色發(fā)展理念，按照數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)相統(tǒng)一的要求和“因地制宜、綜合治理”的原則，實行田水林路電綜合配套，建設(shè)集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農(nóng)田。

第四條 農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護、損毀工程修復(fù)及農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

第五條 農(nóng)田建設(shè)實行政府主導(dǎo)、多元投入的投資機制。政府按照事權(quán)與支出責任匹配的原則，以直接投資為主，也可采用先建后補、以獎代補等投資方式，引導(dǎo)金融和社會資本投入高標準農(nóng)田建設(shè)。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主籌資投勞，參與農(nóng)田建設(shè)和運營管理。

第六條 農(nóng)田建設(shè)實行集中統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標準、組織實施、驗收評價、上圖入庫。

第七條 自治區(qū)農(nóng)牧廳負責管理和指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭制定全區(qū)農(nóng)田建設(shè)政策、制度、辦法，組織編制自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，組織完成中央下達的建設(shè)任務(wù)，提出全區(qū)農(nóng)田建設(shè)年度資金和任務(wù)分配方案，建立自治區(qū)級農(nóng)田建設(shè)專家?guī)?，明確各級農(nóng)牧主管部門農(nóng)田建設(shè)項目管理職責，并對盟市、旗縣農(nóng)田建設(shè)項目管理進行監(jiān)督。

盟市農(nóng)牧主管部門負責組織、指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，牽頭制定盟市級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目儲備庫，審核本地區(qū)旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制;建立盟市級農(nóng)田建設(shè)專家?guī)?組織完成自治區(qū)下達的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，承擔自治區(qū)下放或委托的項目初步設(shè)計審批、竣工驗收等職責，編制年度項目實施計劃;監(jiān)督檢查本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目實施進度、質(zhì)量和統(tǒng)計匯總等工作。

旗縣農(nóng)牧主管部門具體負責本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定本旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目儲備庫，組織編制項目初步設(shè)計方案，組織開展項目實施和初步驗收，落實監(jiān)管責任，對竣工項目運行管護進行監(jiān)管。履行資金使用審核和監(jiān)督主體責任，負責農(nóng)田建設(shè)資料歸檔。

第八條 農(nóng)田建設(shè)項目要強化建后運行管護，明確管護主體責任，積極探索適應(yīng)形勢需要、促進效益發(fā)揮的運行管護體制機制，確保長期發(fā)揮效益。

第九條 農(nóng)田建設(shè)項目遵循規(guī)劃編制、前期準備、申報審批、計劃管理、組織實施、竣工驗收、監(jiān)督評價等管理程序。

第二章 規(guī)劃編制與項目庫建設(shè)

第十條 農(nóng)田建設(shè)項目堅持規(guī)劃先行。規(guī)劃應(yīng)遵循突出重點、集中連片、整體推進、分期建設(shè)的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，集中力量建設(shè)高標準農(nóng)田。

第十一條 農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)應(yīng)選在耕地和水資源較豐富，資源環(huán)境承載能力較強，農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃明確的區(qū)域。不得在項目未達到設(shè)計使用年限或國家政策不允許的區(qū)域重復(fù)規(guī)劃建設(shè)。優(yōu)先規(guī)劃永久基本農(nóng)田保護的耕地、劃入糧食生產(chǎn)功能區(qū)的耕地、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)的耕地、農(nóng)作物種子田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);優(yōu)先在水源有保證，具備灌排條件的區(qū)域，實施高效節(jié)水灌溉工程;在水利條件不具備的區(qū)域，可以規(guī)劃建設(shè)旱作高標準農(nóng)田。旗縣農(nóng)牧部門在確定農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)時，盡可能選擇地塊相對集中連片，治理后能有效改善生產(chǎn)條件或生態(tài)環(huán)境，灌溉水源有保障、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好落實、對農(nóng)田建設(shè)項目需求迫切和干部、群眾積極性高的地方。

禁止在地面坡度大于15度區(qū)域、嚴重沙化區(qū)域、土壤污染嚴重區(qū)域、退耕還林還草還濕區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)以及其它法律法規(guī)禁止的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)高標準農(nóng)田項目。

第十二條 自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)全國農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、自治區(qū)國土空間規(guī)劃，組織編制全區(qū)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準后發(fā)布實施，并上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

第十三條 盟市農(nóng)牧部門依據(jù)自治區(qū)下達農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，組織編制盟市級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，與當?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃銜接。盟市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃由盟市人民政府批準發(fā)布實施，并上報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。

第十四條 旗縣農(nóng)牧部門在對接自治區(qū)和盟市農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，牽頭組織編制旗縣級農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)與當?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃等相關(guān)專項規(guī)劃銜接。

旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃要根據(jù)區(qū)域水土資源條件，按流域或連片區(qū)域規(guī)劃項目，規(guī)劃任務(wù)要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社(組)和田間地塊，形成規(guī)劃項目布局圖和項目儲備庫。旗縣農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃經(jīng)旗縣人民政府批準后發(fā)布實施，并報盟市農(nóng)牧主管部門備案。

第十五條 要求入庫項目編寫項目申報書(或項目建議書)。項目申報單位組織編報項目申報書(或項目建議書)，并對其真實性負責。經(jīng)旗縣農(nóng)牧部門審核和實地考察合格，方可入庫作為儲備項目。入庫項目實行動態(tài)管理，按照“先集中后分散”原則和申報順序確定項目實施時序。項目申報書主要內(nèi)容包括：項目概況、建設(shè)必要性、可行性、建設(shè)目標、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資估算、效益分析以及項目規(guī)劃圖等。

第十六條 入庫項目實行逐級上報制，盟市農(nóng)牧部門匯總區(qū)域內(nèi)旗縣級入庫項目形成盟市級農(nóng)田建設(shè)項目庫;自治區(qū)農(nóng)牧廳匯總盟市級農(nóng)田建設(shè)入庫項目，形成自治區(qū)級農(nóng)田建設(shè)項目庫。

第十七條 農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)田建設(shè)項目安排和實施的重要依據(jù)，一經(jīng)批準后，原則上不再變動。

第三章 項目申報與審批

第十八條 自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達的年度農(nóng)田建設(shè)任務(wù)和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項目建設(shè)任務(wù)，采取因素法進行任務(wù)分解，向盟市下達年度建設(shè)任務(wù)指標。

第十九條 農(nóng)田建設(shè)項目實行常態(tài)化申報。盟市農(nóng)牧主管部門將自治區(qū)農(nóng)牧廳下達的農(nóng)田建設(shè)任務(wù)指標分解到所屬旗縣，旗縣農(nóng)牧部門根據(jù)下達的年度任務(wù)指標和項目儲備情況，結(jié)合擬建項目區(qū)干部、農(nóng)村集體經(jīng)組織和群眾對實施項目的積極性, 確定當年度項目區(qū)，在完成項目區(qū)實地測繪和勘察的基礎(chǔ)上，編制項目初步設(shè)計方案。

第二十條 農(nóng)田建設(shè)項目初步設(shè)計方案由旗縣農(nóng)牧主管部門牽頭組織編制。初步設(shè)計方案包括初步設(shè)計報告、設(shè)計圖、概算書等材料，主要內(nèi)容包括：綜合說明、項目區(qū)概況、項目建設(shè)條件分析、新增耕地來源分析、水土資源平衡分析、項目建設(shè)的必要性及可行性;工程總體布置、工程設(shè)計、工程施工組織設(shè)計、項目管理與后期管護、投資概算、綜合效益評價;項目區(qū)位置示意圖、項目現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程結(jié)構(gòu)圖、土方計算縱橫斷面圖及土方調(diào)配圖，項目概算書及籌資方案，組織實施和運行管理計劃;項目區(qū)集體經(jīng)濟組織、新型經(jīng)營主體和村民代表大會通過的自愿建設(shè)證明材料;其他行業(yè)主管部門需要的項目建設(shè)有關(guān)材料。

第二十一條 初步設(shè)計方案應(yīng)由具有農(nóng)林、水利等行業(yè)工程相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的機構(gòu)進行編制。設(shè)計人員應(yīng)深入項目區(qū)調(diào)查農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，走訪群眾了解實際需求，開展實地勘測、規(guī)劃和設(shè)計。

第二十二條 農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照“缺什么，補什么”的原則，因地制宜、科學合理地確定建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)標準等應(yīng)按照現(xiàn)行的《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》及國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定和行業(yè)標準執(zhí)行。

第二十三條 旗縣農(nóng)牧主管部門依據(jù)年度建設(shè)任務(wù)、工作實際等情況，在規(guī)定的時限內(nèi)將項目初步設(shè)計方案報送盟市農(nóng)牧主管部門審批立項。

第二十四條 盟市農(nóng)牧部門負責組織或委托第三方機構(gòu)開展項目初步設(shè)計方案的評審工作。項目初步設(shè)計評審以有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和農(nóng)田建設(shè)政策為依據(jù)。評審內(nèi)容主要對設(shè)計依據(jù)是否充分、設(shè)計方案是否科學、設(shè)計標準是否合理、概算編制是否合規(guī)、效益分析是否準確、組織實施與管護方案是否可行、設(shè)計文件是否完整，以及附件材料是否齊全、規(guī)范、真實等進行審查評估，為項目立項提供決策依據(jù)。自治區(qū)農(nóng)牧廳負責核查盟市評審工作情況。

第二十五條 按照“誰評審、誰建庫”的原則，建立盟市農(nóng)田建設(shè)專家?guī)?。農(nóng)田建設(shè)專家?guī)鞂＜覒?yīng)涵蓋農(nóng)田建設(shè)項目涉及的農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、耕地保護、農(nóng)田水利、道路交通、工程勘察、規(guī)劃設(shè)計、林草規(guī)劃、工程經(jīng)濟、財務(wù)管理、項目管理等專業(yè)。入庫專家應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，作風正派，廉潔自律;掌握農(nóng)田建設(shè)管理有關(guān)審查技術(shù)和行業(yè)要求，具有履行崗位職責的能力和必需的理論專業(yè)知識;從事農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)技術(shù)推廣和管理工作，具有高級技術(shù)職稱或從事農(nóng)田建設(shè)管理5年以上，并且熟悉相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范標準，具有豐富的實踐工作經(jīng)驗;在參加農(nóng)田建設(shè)項目評審時應(yīng)做到公平、公正。

評審專家從專家?guī)熘须S機抽取。項目評審實行定性與定量結(jié)合、內(nèi)業(yè)與外業(yè)結(jié)合、項目與資金結(jié)合、單位與農(nóng)戶結(jié)合的方法開展工作。評審可行的項目(涉及國家秘密的內(nèi)容除外)要向社會公示，公示期一般不少于5個工作日。公示無異議的項目，盟市農(nóng)牧部門要及時批復(fù)項目初步設(shè)計，并報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。

第二十六條 旗縣農(nóng)牧主管部門應(yīng)當依據(jù)經(jīng)批復(fù)的項目初步設(shè)計方案，編制農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃。主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)范圍、區(qū)域布局與建設(shè)重點、投資規(guī)模及資金來源構(gòu)成、建設(shè)任務(wù)與項目安排、主要措施及投資構(gòu)成、項目績效目標、運行管護、盟市項目評審情況等。

盟市農(nóng)牧部門對旗縣年度項目實施計劃進行審查復(fù)核，匯總形成盟市年度項目實施計劃上報自治區(qū)農(nóng)牧廳。

自治區(qū)農(nóng)牧廳匯總盟市年度實施計劃后，形成全區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目年度實施計劃，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。

第四章 組織實施

第二十七條 農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照批復(fù)的初步設(shè)計文件和年度實施計劃組織實施，按期完工，并達到項目設(shè)計目標。建設(shè)期按照批復(fù)要求，一般為1—2年。

第二十八條 各級管理部門應(yīng)加強對農(nóng)田建設(shè)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效協(xié)調(diào)工作機制，各司其職，各負其責，齊心協(xié)力，共同推進。旗縣要成立農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委或政府領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，農(nóng)牧、發(fā)展改革、財政、自然資源、水利、林草、交通、電力等相關(guān)部門以及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

第二十九條 農(nóng)田建設(shè)項目應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)項目法人、招標投標、政府采購合同管理、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。積極推行項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項目公示制。

鼓勵各地在國家、自治區(qū)有關(guān)政策允許范圍內(nèi)，積極開展項目建設(shè)模式試點探索，總結(jié)經(jīng)驗，進行推廣。

第三十條 組織開展農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅持農(nóng)民自愿、民主方式，調(diào)動農(nóng)民主動參與項目規(guī)劃、建設(shè)和管護等積極性。鼓勵農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等積極參與農(nóng)田建設(shè)項目工程建設(shè)和管護，以投資、投勞等方式增加投資規(guī)模。鼓勵項目區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)實現(xiàn)宜機化作業(yè)。

第三十一條 參與項目建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計及專業(yè)化管理等單位或機構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。并有類似工程實施經(jīng)歷，以及實施項目所需的技術(shù)力量和設(shè)備。

第三十二條 旗縣農(nóng)牧部門要加強對參建單位派駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、專職人員的監(jiān)督與管理，項目工程開工前，項目建設(shè)單位應(yīng)與招標選定的監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確工程監(jiān)理的地點、范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費的支付、違約責任以及雙方約定的其他事項。監(jiān)理單位依據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范及合同規(guī)定開展監(jiān)理工作，監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括：設(shè)立監(jiān)理機構(gòu)，配置監(jiān)理人員，監(jiān)理工作制度;編制監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)監(jiān)理實施細則;對項目工程實施全過程采取“現(xiàn)場記錄、發(fā)布文件、旁站監(jiān)理、巡視檢查、平行監(jiān)測、協(xié)調(diào)”的方式，對工程實施階段進行質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、安全管理、信息管理及現(xiàn)場協(xié)調(diào);主持或參與工程質(zhì)量評定和驗收工作，督促施工單位完成質(zhì)保期工程質(zhì)量缺陷修復(fù)工作。

施工單位應(yīng)按投標文件承諾的具有相應(yīng)資格的技術(shù)和管理人員名單，組建駐地項目經(jīng)理部，進駐施工現(xiàn)場。按照行業(yè)規(guī)程、規(guī)范和標準組織施工，完善工程質(zhì)量自檢體系，建立原材料試驗化驗、工程質(zhì)量評定和隱蔽工程驗收制度，健全工程質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)制度。確保項目建設(shè)質(zhì)量、安全和進度。

第三十三條 農(nóng)田建設(shè)項目實行“雙查”管理制度，自治區(qū)農(nóng)牧廳不定期組織相關(guān)專家或第三方檢測機構(gòu)等對工程進度和建設(shè)質(zhì)量(包括原材料、中間產(chǎn)品和成品)進行抽查。參建單位應(yīng)主動接受第三方檢測機構(gòu)對項目實施質(zhì)量和安全的檢測。

第三十四條 農(nóng)田建設(shè)項目實施要嚴格按照批復(fù)初步設(shè)計方案和年度實施計劃執(zhí)行，不得擅自變更和終止。施工過程中發(fā)現(xiàn)初步設(shè)計與實際不符，確需進行變更的項目，按照以下情形處理：不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模和項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目建設(shè)單位、項目設(shè)計單位、項目監(jiān)理單位和項目承建單位四方研究解決;涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模和項目支出預(yù)算調(diào)整的，按照“誰審批、誰變更”的原則，由盟市農(nóng)牧部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理變更批復(fù)手續(xù)，報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案。

變更項目應(yīng)確保批復(fù)的建設(shè)任務(wù)不減少，建設(shè)標準不降低。項目設(shè)計方案評審、工程招投標及工程決算審計等結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。地方自愿增加投入用于增加建設(shè)內(nèi)容或提高建設(shè)標準的，不納入方案調(diào)整管理。

第三十五條 項目的終止，由旗縣農(nóng)牧部門提出申請，說明原因。由盟市農(nóng)牧部門核實終止原因并提出上報自治區(qū)申請，自治區(qū)農(nóng)牧廳審核，審核同意的項目，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，由盟市農(nóng)牧部門下達終止通知。

終止項目的投資中央和上級財政資金，在旗縣農(nóng)牧部門收到項目終止正式通知一個月內(nèi)，逐級上繳各級財政或者由上級財政部門在第二年下達負資金指標任務(wù)，繼續(xù)用于農(nóng)田建設(shè)項目。終止項目其已發(fā)生的有關(guān)費用支出，原則上由項目實施單位自行負擔。

項目終止應(yīng)在項目批復(fù)立項次年6月底之前完成。

第三十六條 農(nóng)田建設(shè)項目執(zhí)行定期調(diào)度和統(tǒng)計調(diào)查制度, 各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)按照有關(guān)要求，及時匯總上報建設(shè)進度，定期報送項目年度實施計劃完成情況。

第五章 竣工驗收

第三十七條 農(nóng)田建設(shè)項目按照“誰審批、誰驗收”的原則，由審批項目初步設(shè)計單位組織竣工驗收，并對驗收結(jié)果負責。

自治區(qū)農(nóng)牧廳負責自治區(qū)級驗收，每年對不低于10%的當年竣工驗收項目進行抽查。

盟市農(nóng)牧主管部門負責對本區(qū)域內(nèi)審批的項目組織開展竣工驗收，驗收結(jié)果報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案;項目竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，督促旗縣農(nóng)牧主管部門或項目建設(shè)單位及時整改。

旗縣農(nóng)牧主管部門負責本轄區(qū)項目初步驗收工作。對經(jīng)初步驗收合格的項目，及時向項目審批單位提出項目竣工驗收申請。組織并指導(dǎo)項目參建單位對項目各級驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。

第三十八條 申請竣工驗收的項目應(yīng)當具備下列條件：

(一)完成批復(fù)初步設(shè)計文件中的各項建設(shè)內(nèi)容。有變更的，完成批復(fù)變更文件中的各項建設(shè)內(nèi)容;

(二)項目各項工程及配套設(shè)施運行正常，功能性試驗結(jié)果滿足設(shè)計要求，各項措施相互配套;

(三)各單項工程已通過建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位四方驗收合格;

(四)項目竣工決算，經(jīng)有資質(zhì)的審計機構(gòu)出具專項審計報告;

(五)項目前期工作、招投標、合同、監(jiān)理、施工管理、工程檢驗試驗資料、工程質(zhì)量評定資料等技術(shù)資料及相應(yīng)的竣工圖紙資料齊全、完整，項目有關(guān)檔案材料的分類立卷歸檔工作;

(六)完成項目初步驗收。

第三十九條 旗縣農(nóng)牧主管部門負責組織農(nóng)田建設(shè)項目初步驗收。驗收后出具初驗意見，編制初驗報告。

第四十條 旗縣農(nóng)牧主管部門初步驗收合格后，將初步驗收意見、初驗報告、竣工決算審計報告和竣工圖紙等資料準備齊全后，向盟市農(nóng)牧部門提交竣工驗收申請報告，提出竣工驗收申請。

第四十一條 盟市農(nóng)牧主管部門依據(jù)旗縣農(nóng)牧主管部門項目竣工驗收申請，組織開展驗收工作?？蓵嚓P(guān)部門通過組建工程、技術(shù)、財務(wù)等領(lǐng)域的專家組，或委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)等方式開展。驗收組應(yīng)通過聽取匯報、查閱檔案、核實現(xiàn)場、測試運行、滿意度調(diào)查等方式，對項目實施情況開展全面驗收，并形成驗收報告。

項目驗收合格后，由盟市農(nóng)牧主管部門統(tǒng)一核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收合格證書》，驗收結(jié)果報自治區(qū)農(nóng)牧廳備案，包括以下內(nèi)容：驗收報告、問題整改報告、決算審計報告和項目竣工圖。

第四十二條 自治區(qū)農(nóng)牧廳每年按照不低于10%的比例對竣工驗收項目抽查，綜合評價各地竣工驗收工作，評價結(jié)果將作為績效評價獎勵的重要內(nèi)容。

第四十三條 各地要在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標牌和標志，將農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模以及管護主體等信息進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督。

第四十四條 項目竣工驗收后，旗縣農(nóng)牧部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對項目檔案進行收集、整理、組卷、存檔。并按要求在全國農(nóng)田建設(shè)信息化管理平臺填報項目竣工驗收和上圖入庫等信息。

第四十五條 盟市、旗縣農(nóng)牧主管部門要協(xié)同同級財政、自然資源等部門，加強農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地核定工作。高標準農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還等。

第六章 運行管護

第四十六條 農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收合格后，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，旗縣農(nóng)牧部門應(yīng)及時向村委會等集體經(jīng)濟組織辦理移交手續(xù)，要明確工程管護主體，簽訂工程管護協(xié)議，制定工程管護措施，落實工程管護人員和管護責任，確保工程在設(shè)計使用期限內(nèi)正常運行。

第四十七條 各盟市應(yīng)根據(jù)財力狀況和實際需求，在本級財政預(yù)算中安排一定數(shù)量的資金用于農(nóng)田建設(shè)項目工程運行維護管護。盟市農(nóng)牧主管部門按照財務(wù)制度要求制定運行管護經(jīng)費使用管理辦法。

第四十八條 各地按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，積極探索和推廣能夠確保項目投資效益長期發(fā)揮的運行管護體制機制。

第四十九條 各地要強化高標準農(nóng)田用途管控，實行最嚴格的保護措施，確保高標準農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)。

第七章 監(jiān)督管理

第五十條 各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，公開農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

第五十一條 各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)當制定、實施內(nèi)部控制制度，對農(nóng)田建設(shè)項目管理風險進行預(yù)防和控制，加強事前、事中、事后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

第五十二條 各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)當加強對農(nóng)田建設(shè)項目的監(jiān)督評價。自治區(qū)農(nóng)牧廳按照糧食安全省長責任制考核有關(guān)情況，采取直接組織或委托第三方的方式，對各盟市、旗縣農(nóng)田建設(shè)項目開展監(jiān)督評價和檢查。監(jiān)督檢查、績效評價等結(jié)果作為分配農(nóng)田建設(shè)任務(wù)指標的重要參考。

第五十三條 農(nóng)田建設(shè)項目實施過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重違法違規(guī)問題的，各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)當及時終止(或中止)項目，協(xié)助有關(guān)部門追回項目財政資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

第五十四條 各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)當積極配合相關(guān)部門的審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

第五十五條 各級農(nóng)牧主管部門應(yīng)當及時在信息平臺上填報農(nóng)田建設(shè)項目的任務(wù)下達、初步設(shè)計審批、工程進度、資金支付、竣工驗收等工作信息。

第五十六條 各級農(nóng)牧部門應(yīng)當加強對農(nóng)田建設(shè)項目申報主體和參與農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計、評審、施工、監(jiān)理、驗收等活動的單位和個人誠信不良行為的監(jiān)督。

自治區(qū)農(nóng)牧廳制定農(nóng)田建設(shè)參建單位信用評價辦法(另行制定)，實行農(nóng)田建設(shè)參建單位不良行為信用記錄和黑名單管理制度。定期對參建單位在農(nóng)田建設(shè)項目有關(guān)代理、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、物資設(shè)備采購及第三方服務(wù)等方面的不良行為予以公布并列入黑名單;列入內(nèi)蒙古高標準農(nóng)田建設(shè)項目不良行為記錄和黑名單范圍的單位和個人禁止參與內(nèi)蒙古高標準農(nóng)田項目建設(shè)相關(guān)活動。

第八章 附 則

第五十七條 本辦法為農(nóng)田建設(shè)項目管理程序性規(guī)定，涉及資金管理和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理相關(guān)事宜按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本辦法采用的相關(guān)文件與規(guī)范，以最新發(fā)布的為準。

第五十九條 本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳負責解釋。

第六十條 本辦法自2021年8月1日起施行。